烟花爆竹企业的应急预案

烟花爆竹企业的应急预案

在日常学习、工作或生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。那么问题来了，应急预案应该怎么写？以下是小编为大家整理的烟花爆竹企业的应急预案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

1总则

1.1编制目的

在发生烟花爆竹生产安全事故时，能迅速、有效、有序地组织和开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的群众伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2工作原则

（1）以人为本、生命至上、事故单位自救和社会救援相结合。

（2）统一指挥、部门联动、分级实施、分工负责、快速反应。

（3）事发地乡镇人民政府(办事处)先期处置，事故发生单位承担救援费用。

（4）公安部门负责处置燃放、运输类烟花爆竹生产安全事故；应急部门负责处置烟花爆竹生产经营类事故。

（5）整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。

1.3编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》等。

1.4适用范围

本预案适用于发生在岳阳县辖区范围内烟花爆竹在运输、经营、储存、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

1.5应急预案体系及预案衔接

《岳阳县烟花爆竹生产安全事故应急预案》（以下简称“县烟花爆竹应急预案”）是全县烟花爆竹生产安全事故应急预案体系的总纲，是县人民政府应对本县烟花爆竹生产安全事故应急救援的规范性文件和行动指南，由县应急局牵头制定并报县人民政府公布施行，抄送市应急局备案。各乡镇人民政府(办事处)、各相关单位的烟花爆竹生产安全事故预案依照本预案进行编制。

2岳阳县烟花爆竹行业基本情况及风险分析

2.1烟花爆竹行业基本情况

目前，岳阳县辖区内烟花爆竹经营（批发）企业共有2家，储存仓库2个。4个零售摊点的烟花爆竹配送均由2家烟花爆竹经营（批发）公司分别承担。春节及重要节假日以及大型晚会、商家大型促销活动，可能会举行烟花爆竹焰火晚会，集中燃放烟花爆竹。

经过普查，按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)标准进行辨识，辖区内所有烟花爆竹储存仓库单个储存量不构成重大危险源（烟花爆竹仓库储存临界量为50T）。

2.2事故风险分析

烟花爆竹属爆炸品，具有遇高温、撞击、摩擦、雷击、静电、明火、暗火（火星）可能发生燃烧或爆炸的共有特性。烟花爆竹在储运、销售、燃放过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人。烟花爆竹经营过程中的主要危险目标是仓库，其危险性主要表现为爆炸事故，同时引发火灾事故。烟花爆竹生产安全事故具有事发突然、发展迅速、危险性大、影响范围广、极易造成大范围或重大人员伤亡等显著特点。在运输、经营、储存、燃放过程中，稍有不当或疏漏，极易引发事故。

事故类型主要包括：烟花爆竹发生爆炸以及引发的火灾、建筑物倒塌等次生灾害而导致人员伤亡。发生事故的原因主要是管理不善、监控不力、操作不当、运输不妥和设施、设备存在隐患缺陷等，另外，自然灾害、其他事件也可能造成或衍生烟花爆竹生产安全事故。

2.3烟花爆竹生产安全事故的处置措施

针对烟花爆竹生产安全事故，主要采取浇水淋湿、引爆、隔离、覆盖、转移、收集等处置措施。在应急救援工作中，主要任务是抢救受伤人员，防止再次爆炸，可能要采取紧急疏散、转移群众的应急救援措施。

预警级别、事故级别与响应级别：烟花爆竹生产安全事故预警级别分为一般（IV）级、较重（III）级、严重（II）级和特别严重（I级）级四级。事故级别划分为一般（IV）级、较大（III）级、重大（II）级、特别重大（I）级四级。根据不同的预警级别和事故级别采取不同的响应级别，事故的响应级别分成IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应。

3组织体系及相关职责

3.1指挥机构及职责

县设立烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“县应急指挥部”）。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县政府办分管副主任、县应急局局长、县公安局分管副局长任副总指挥，指挥部设在县应急局。

主要职责:统一领导和指挥全县烟花爆竹生产安全事故应急救援工作;负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜;协调部门、地方、相关单位应急救援工作;协调部队参加特别重大事故应急救援工作;决定启动县应急救援预案。

3.2办事机构及其职责

3.2.1县应急局应急指挥中心

设置县应急局应急指挥中心(以下简称“县应急指挥中心”)，作为县烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部的日常管理办事机构。

其主要职责为:负责24小时应急值班工作，及时报告重要情况，传达和落实县委、县政府领导同志指示，协助处理各乡镇和县直各部门反映的重要问题；负责编制县烟花爆竹生产安全事故的应急预案，并组织实施；负责协调、指导全县应急管理工作，承担全县烟花爆竹生产安全事故应急管理日常工作，协助县委、县政府领导同志组织处理应急工作；负责全县烟花爆竹信息的统一收集、汇总、整理和发布工作；负责烟花爆竹应急知识、安全常识的宣传工作；负责县级应急平台建设，制定全县应急管理制度，重点实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能，为市级应急平台报送所需数据、图像、语音和资料等；负责县烟花爆竹应急指挥部日常工作；负责县委、县政府和上级业务部门交办的其他工作。

3.2.2指挥部成员及其职责

指挥部成员由县政府办、县应急管理局、县公安局、市生态环境局岳阳县分局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县人社局、县财政局、县总工会、辖区派出所等部门单位、事故发生地乡镇人民政府(办事处)有关负责人组成，如有需要，应急指挥部可增设相关部门。

县应急管理局：负责县烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部的日常事务工作；承担烟花爆竹生产安全事故报告；承担烟花爆竹生产安全事故应急抢险救援的总体组织、协调工作；通知烟花爆竹专家组赶赴事故现场；掌握各应急单位应急救援进展情况；及时向岳阳县烟花爆竹应急救援指挥部、上级应急管理部门报告事故和抢险救援进展情况，做好后勤保障工作。

县公安局：公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，承担事故现场的警戒保卫工作，维护治安秩序；协调、联系、配合“122”“119”开展交通管制；按权限参与事故调查处理。

……此处隐藏32854个字……急救援指挥部，启动预案应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施。

（3）事故发生地救援力量不足或者事态严重时，指挥部应向上级烟花爆竹应急救援组织提出增援请求。

（4）事故发生地医疗机构的救护能力不足时，指挥部应向上级政府或上级烟花爆竹应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。

（5）参加应急救援的队伍和人员在烟花爆竹应急指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置，严防事态扩大。

（6）交警、交通运输、公路等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。

4.3社会力量动员与救援物资征用

当发生烟花爆竹爆炸、火灾等事故灾难时，如果现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地镇（街道）、园区依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。

4.4信息发布

烟花爆竹生产安全事故应急救援的信息发布，由烟花爆竹应急指挥部办公室会同新闻宣传主管部门负责。

4.5应急结束

当事故现场得到有效控制，遇险人员获救，经现场指挥部检查确认，导致次生、衍生事故的隐患根本消除，不会对事故现场和周围环境造成火灾及环境影响时，由现场应急救援指挥部报区烟花爆竹应急指挥部同意后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

5后期处置

5.1善后处置

由事故发生地镇（街道）、园区和事故发生单位负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员和场地等所发生费用由事故单位或事发地镇（街道）、园区负责解决；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应及时返还，造成损坏或者无法返还的，由事故单位或事发地镇（街道）、园区按照国家及省有关规定给予补偿。事故救援结束后，应当尽快恢复正常的生产、生活秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

5.2调查与评估

烟花爆竹事故发生后，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》相关规定，成立事故调查组，负责对事故进行调查和处理。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责组织调查和处理，省有关部门和市、区、镇（街道）、园区配合。重大事故由省政府负责组织调查和处理，市、区、镇（街道）、园区配合。较大事故由市政府负责组织调查和处理，区、镇（街道）、园区配合。一般事故由区政府负责组织调查和处理，相关镇（街道）、园区配合。

在成立事故调查组进行事故调查处理的同时设立应急处置评估组，对事故应急处置工作进行认真评估。在提交事故调查报告时，一并提交事故应急处置评估报告。

6保障措施

6.1通信与信息保障

各镇（街道）、园区、烟花爆竹应急指挥部各成员单位要指定负责日常联络的工作人员，并配备必要的移动通信设备，保证应急救援有关单位和人员之间24小时通信联络畅通。必要时，要将通讯传输设备设在事故救援现场。

6.2装备保障

针对可能发生烟花爆竹事故危险场所分布，各应急救援机构、骨干救援队伍和企业根据需要配备必要的应急救援装备，专业应急救援队伍必须按标准配齐救援装备，保证在应急情况下调用。

6.3队伍保障

消防救援、医疗卫生是烟花爆竹事故应急救援的骨干队伍。同时要加强以镇（街道）、园区为单位的应急能力建设，发挥其在应对突发事件中的作用。企业应当依法组建和完善专（兼）职应急救援队伍，配备必要的救援物资和防护装备。

6.4交通运输保障

交通运输、交警、公路等部门要在开展应急救援时开通应急特别通道、采取交通管制，保证救援车辆和人员在紧急情况下优先安排、优先调度、优先放行，确保救援队伍及时赶赴事故现场，实施救援。

6.5医疗卫生保障

卫生健康部门负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。

6.6治安保障

公安部门负责事故现场治安管理，加强对事故现场重点部位、重点场所和重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

6.7物资保障

指挥部各相关成员单位、专业救援队伍及烟花爆竹企业应按照职责分工和预案要求，做好应急救援物资储备。

6.8经费保障

烟花爆竹从业单位应投保安全生产责任险，做好应急救援资金的必要准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事发地镇（街道）、园区协调解决。

6.9技术支持与保障

烟花爆竹应急指挥部各成员单位建立和完善全区烟花爆竹重大危险源、救援力量、应急预案、现场处置措施和专家数据库，为事故救援提供技术咨询和服务。

7监督管理

7.1宣传

各镇（街道）、园区、烟花爆竹应急指挥部各成员单位、相关部门和烟花爆竹从业单位要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的防护意识、社会责任意识和自救、互救能力。

7.2培训

各级应急管理部门、应急救援队伍管理部门和组建单位应有计划、有层次、有重点地组织应急救援队伍指战员的业务学习、教育、培训和演练，不断提高应急救援人员的处置能力。烟花爆竹从业单位组织本单位职工参加应急救援与自救、互救知识的培训。

7.3演练

7.3.1烟花爆竹应急指挥部各成员单位、应急救援队伍，应定期组织烟花爆竹事故应急救援演练。

7.3.2烟花爆竹从业单位应当根据本单位特点，按照国家规定定期组织本单位的事故应急救援预案演练。

7.3.3演练结束后，演练单位应及时进行总结评估，客观评价演练效果，分析存在问题，对应急预案提出修订意见。并将演练评估报告上报主管部门、区应急局等。

7.4奖惩

7.4.1对在应急抢险救援、指挥等方面有突出贡献的单位和个人，由上级主管部门或单位按照有关规定给予表扬奖励。

7.4.2对单位和个人未按照预案要求履行职责，造成重大损失的，由上级主管部门或监察机关、所在单位给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）不立即组织事故抢救的；

（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（3）接报突发事件不立即采取应急处置措施，贻误救援时机的；

（4）不服从上级有关部门统一指挥、调度或临阵脱逃的。

8附则

8.1预案管理

8.1.1各镇（街道）、园区和区相关部门要根据本预案和职责分工，制定相应的应急预案。

8.1.2本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和职能发生重大改变，或在执行中发现不足，由区应急局组织有关单位修订。

8.2发布实施

本预案由区应急局负责解释，自印发之日起实施。