铲冰扫雪应急预案

铲冰扫雪应急预案

在现实的学习、工作、生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，就常常需要事先准备应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？以下是小编帮大家整理的铲冰扫雪应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

一、总则

1.指导思想

今冬明春扫雪铲冰工作以方便市民群众出行为目的，以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急管理能力，将扫雪铲冰应急管理工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。

2.编制目的

为精细做好今冬明春扫雪铲冰工作，确保雪天道路具备通行条件和市民正常出行，按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展大台地区扫雪铲冰应急处置工作，做到雪前组织好设备和人员，雪中保障道路具备通行条件，雪后按相关要求恢复城市市容环境。

3.适用范围

本预案适用于大台地区城市道路、门前三包责任区、街巷胡同、居民小区扫雪铲冰保障，雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。

本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月15日，其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。

二、应急指挥体系及职责

（一）大台街道扫雪铲冰指挥部

在区应急办的领导下，成立大台街道扫雪铲冰指挥部，由主管副主任孙建林指挥，城市管理办公室、综合办公室、党群工作办公室、社区建设办公室、平安建设中心、民生保障办公室、纪工委（监察组）、街道综合行政执法队、辖区单位及各社区居委会等为成员单位。

指挥部办公室下设城市管理办公室，办公室主任由科室领导刘庆霞担任，具体负责辖区扫雪铲冰组织协调工作。

（二）大台街道扫雪铲冰指挥部主要职责

1.研究制定本地区扫雪铲冰的政策措施和指导意见;

2.负责指挥、协调和组织本地区扫雪铲冰工作；

3.承办区应急办交办的其他事项。

（三）大台街道扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责

1.城市管理办公室：负责大台街道扫雪铲冰指挥部办公室日常工作，编制本地区扫雪铲冰应急预案，组织协调、督促检查本地区扫雪铲冰工作、负责协调本地区各单位积极配合区政府做好扫雪铲冰工作。负责协调电力公司为扫雪铲冰应急处置工作提供电力供应保障负责督促检查学校开展扫雪铲冰和学生应急知识宣传教育工作。确定责任路段，负责责任路段的铲冰除雪工作，提前储备充足的融雪剂，对扫雪设备进行检修。负责督促公交场站（公交港湾、站点除外）的铲冰除雪工作，负责组织各商业企业做好门前及商业设施扫雪铲冰工作。

2.党群工作办公室：负责组织协调新闻媒体做好有关扫雪铲冰的宣传和新闻报道工作。负责本地区公共文明引导员带头参加扫雪铲冰，并宣传引导广大群众积极参与扫雪铲冰工作

3、平安建设办公室：负责组织协调检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作，指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。负责提供建筑工地积雪消纳点。

4.综合办公室：负责在重特大雪灾的扫雪铲冰工作中组织做好交通运输保障工作。

5.街道综合行政执法队：负责检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，落实“门前三包”责任；对未落实门前三包责任制的单位及个人给予处罚，并将相应处罚信息进行公示。

6.各社区居委会：负责组织、协调辖区域范围内的扫雪铲冰工作。

（四）大台街道扫雪铲冰指挥部办公室主要职责

1、组织落实大台街道扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作；

2、指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；

3、检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实和人员、装备、物资准备情况；

4、分析总结扫雪铲冰保障应对工作，制定年度工作计划；

5、按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向大台街道扫雪铲冰指挥部提出相应的预警建议；

6、负责扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；

7、负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；

8、负责指导扫雪铲冰作业服务单位开展扫雪铲冰应急演习、演练工作；

9、承担大台街道扫雪铲冰指挥部日常组织实施工作；

10、督促开展扫雪铲冰专项执法检查工作。

11、负责划定辖区扫雪铲冰责任区和禁止使用融雪剂的区域，协调、确定积雪消纳点，加强积雪循环利用指导实施。

12、承担区应急办交办的其他事项。

三、扫雪铲冰责任区域划分

根据路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障作业能力及车辆停放场地等实际情况，按照环境卫生责任和道路清扫保洁权属划定扫雪铲冰责任区。扫雪铲冰保障责任区域划分为：区控区域、办事处控区域和社区（物业公司）控区域。

（一）区控制区域：本行政区内除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同。该区域由区城市管理委员会具体划定。

（二）办事处控制区域：负责本行政区域内除区控以外的支路、街巷胡同、门前“三包”责任区和社区扫雪铲冰工作。该区域街道办事处具体划定。

（三）社区（物业公司）控制区域：负责街道办事处划定的社区内的小街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。

（四）新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责扫雪铲冰。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责清除，自来水公司所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由自来水公司负责清除。园林绿化漏水所造成的路面结冰，由绿地管护单位配合路政部门负责清除。

四、雪前准备工作

进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。

1.加强雪前宣传。各成员单位要按照责任分工，积极开展扫雪铲冰动员。各成员单位要深入社区动员，发动市民群众上街扫雪，动员社会单位落实“门前三包”扫雪责任，积极参与当地扫雪铲冰工作。

2.做好应急队伍准备。10月底前，扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门要建好扫雪铲冰应急队伍。每次雪前要按照预案要求，备好足够应急除雪人员。

3.储备除雪物资。扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门，在11月1日前要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。

4.做好应急指挥和通 ……此处隐藏26080个字……员单位会议，认真总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。

8、扫雪作业要求

（1）各辖市（区）人民政府、常州经开区管委会、市指挥部各成员单位安排专人收听天气预报，随时了解天气变化，遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。

（2）各扫雪除冰作业单位进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。

（3）夜间发生降雪，各扫雪除冰专业力量应于次日早4时30分前开始扫雪除冰作业，尽早恢复车行道交通通行条件。

（4）大雪以上降雪结束12小时内，城区主次干道、高架、桥梁、西绕城高速及各高速公路连接线、进出城通道单向至少保持2股道路的畅通，同时保持BRT快速通道畅通。

（5）大雪以上降雪结束48小时内，城区内积雪清除完毕，交通恢复正常，西绕城高速、进出城通道、各高速公路连接线交通基本恢复正常。

（6）高架道路扫雪除冰作业由市扫雪除冰应急指挥部办公室提前协调或应急征用扫雪除冰相关机械设备，按公安交警部门需求及时准备到位，按照“确保重点、兼顾面上”的原则和“先主要匝道、后一般匝道”、“先保障中间车道、后向两侧扩展”的步骤，统筹做好高架道路扫雪除冰工作。降雪时，坚持“边下、边除、边通”“以动保通”，小到中雪保证不封闭高架道路，大到暴雪结束12小时内，高架道路双向至少保持各有1股车道能通行，大到暴雪结束48小时内，高架道路积雪结冰基本清除完毕，交通恢复正常。

9、附则

9.1预案管理

市指挥部办公室负责预案的编制、解释和日常管理，并根据形势发展，及时组织修订、更新。

各辖市、区人民政府、常州经开区管委会、市指挥部成员单位要根据本预案制定相应预案，并报市指挥部办公室备案。

9.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

9.3数量表述

本预案有关数量的表述中，以上含本数，以下不含本数。

一、可能引发校内学生意外伤害事故的原因：

引发校内学生意外伤害事故的原因很多，主要原因有：课间学生追逐、打闹；学生自行到校活动或者放学后滞留学校活动；体育活动中不慎碰撞、摔倒：学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准：学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育：实验操作不当：极个别教师体罚或变相体罚学生等。

二、处理原则：以保护学生人身不受伤害为原则。

三、预防办法

1、运用各种形式，加强对学生进行行为规范教育、安全教育，增强学生的自我保护意识，提高遵守规章制度的自觉性，有效避免和消除各种危险。

2、加强对教师进行法律规范的学习和师德规范教育，增强法制意识和责任意识。

3、加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备的安全检查，健全各项安全保障措施。发现隐患要立即整改，确保教育教学设施、设备符合安全标准。

4、规范学校的各项教育教学活动，安排的活动不应超出学生一般生理承受能力，对特异体质的学生予以必要的照顾。学校和教师要及时对学生进行安全教育、规范管理流程，采取必要的安全保护措施。

5、学校当按照学校安全工作和社会治安综合治理工作要求，分年级或者部门确定安全责任包干区，年级或者部门负责人为安全责任包干区责任人。要做到层级签约，岗位到人，确保在校学生人身安全。

四、处理程序

(一)事发阶段的有关工作和注意事项

1、及时救助：以最快的速度把受伤学生送往医院救治。(就近医院、保留车票或发票)由当事班主任陪同前往。根据受伤情况，选择合适的交通工具。

2、告知情况：

(1)及时通知家长或其他监护人。事件发生后，要在积极救助的同时及时通知受伤害学生的监护人。

(2)报告相关科室和保险公司。事故发生后，应立即汇报教导处，由教导处向学校领导汇报，重大事故立即报镇教委，可先口头后书面，同时向有关保险公司报出险)

3、调查取证(被调查人是未成年人要有班主任或监护人在场并且签名；调查人员应2名，记录内容要实事求是，不诱导，记录要有时间和相关人员签字，记录用钢笔或水笔)注重收集保存证据，为认定责任提供依据，维护当事人合法权益。

4、处理解决：轻微事故由教导处、班主任成立处理小组，重大事故立即成立学校事故处理小组对事故进行处理。(由校长、教导处主任、总务主任、当事班主任组成)

(二)事故处理阶段的原则和注意事项

1、及时救助原则：一旦发生学生校园伤害事件，学校应当根据现有的条件和能力及时采取救护受伤害的学生，条件不够，应立即把受伤学生送往医院救治，并及时通知受伤害学生的监护人。

2、依法调解原则：根据学生事故处理条例的有关条款规定接待学生家长，注意不要信口开河、随心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。

3、一次性解决原则：一个事故一次解决，不留尾巴；不搞分段解决：如家长不同意可提醒家长依法保护自己的合法权益。

(三)事故责任的认定：

1、学生的监护人的过错或者学生自身的`原因造成伤害事故的，由其监护人承担责任。

2、学校和学生以外的第三人的过错造成学生伤害事故的，由第三人承担责任。

3、完全由学校的过错造成伤害事故的，学校承担全部责任。部分由学校的过错造成伤害事故的，学校承担部分责任。

4、对学生伤害事故的发生，当事人均无过错的，根据实际情况，按照公平责任的原则，由当事人适当分担经济损失。

(四)事故处理结尾阶段的工作和注意事项

1、协商调解：等医院救助基本结束，费用全部产生后，由双方协商解决。

(1)学生之间的伤害纠纷由双方监护人自愿协商，学校做适当调解。

(2)学校和学生之间的伤害纠纷由事故处理小组和家长协商、协商不成请镇教委进行调解。

(3)不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。

2、起草《协议书))、《协议书》要写清协议双方的身份：学生事故的简要经过，包括事发时间、地点；双方达成的处理意见：双方签名等内容，协议一式三份。

3、给付补偿金、不论金额大小，家长均要出具收条。

4、理赔、不论是平保还是人保，均需提供下列材料：

(1)《协议书》复印件；

(2)病历卡复印件；

(3)医药费发票原件和复印件；

(4)凭上述材料到学校填写保险公司的赔付意向书，并由学校盖章；

5、根据责任认定情况，对有责任的当事教师进行教育的同时，作出相应的处理和处罚。

五、相关责任人：校长、教导处主任、总务主任、班主任。